记者12月22日获悉，省政府办公厅日前印发《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》(以下简称《意 见》)，提出建立以资金整合使用为重点的财政支持新方式，突出农产品加工业的主导地位，开发农业多种功能，到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提 升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。

　　一二三产业的融合发展，也被称作是“六次产业”。《意见》提出，要发展多类型农村产业融合方式，拓展农业多种功能。要调整优化农业结构，加快以 食品工业为主的农产品加工业发展，引导产业集聚集约发展，延伸农业产业链，实施都市生态农业发展工程，大力发展休闲农业和乡村旅游。在中原城市群城市建设 1小时都市生态农业圈，重点发展会展农业、创意农业、设施农业等高效农业。重点支持郑州、洛阳等规划布局一批都市生态农业园区，启动建设融生产、生活、生 态于一体的都市生态农业示范园区试点，到2020年，省级都市生态农业示范园区达30个以上。

　　农民合作社、家庭农场、龙头企业等是产业融合的重要载体，《意见》表示要进行培育完善，充分发挥其支撑引领作用。支持符合条件的农民合作社、家 庭农场优先承担政府涉农项目，落实政府涉农项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。支持龙头企业为农户、家庭农场、农民合作 社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险。建立工商资本租赁农户承包土地上限控制、资格审查审核、分级备案制度。建立土地流转、订单农业等风险保障金制 度，并探索与农业保险、担保相结合，提高风险防范能力。同时，要培育多元社会化服务组织，重点发展全要素、全过程、全产业链和现代农业集团化服务企业，开 展政府购买农业公益性服务试点。推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接，发展农产品精深加工，延长产业链，培育大型农产品加工、流通企业集团。

　　《意见》明确，要强化公共服务，加强农村产业融合多维支持。以县(市)区为基础，搭建农村综合性信息化服务平台，提供惠农政策、电子商务、乡村 旅游、农业物联网、价格信息、公共营销、金融保险等服务。实施鼓励农民工等人员返乡行动计划和现代青年农场主计划，为农业尤其是从事粮食适度规模经营的新 型经营主体提供信贷担保服务。对依法合规经营、业务规模较大、风险防控能力较强的农业信贷担保机构实行财政奖励和风险补偿。

　　在农村用地方面，《意见》明确提出，对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在依法办理建设用地审批手续等前提下，利用一定比例的土地适度开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动，落实休闲农业用地政策。

　　此外，为积极探索农村产业融合发展新模式，我省将从粮食和特色农业优势区域中，选择若干个二、三产业发展基础较好的省辖市、县(市)区，开展农村一二三产业融合发展试点。

　　《意见》提出

　　1小时

　　●在中原城市群城市建设1小时都市生态农业圈

　　30个以上

　　●到2020年，省级都市生态农业示范园区达30个以上

　　●支持龙头企业为农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险

　　●允许在依法办理建设用地审批手续等前提下，利用一定比例的土地适度开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动

　　●选择若干个二、三产业发展基础较好的省辖市、县(市)区，开展农村一二三产业融合发展试点 (记者 陈慧)