根据县委统一部署，县委第六巡察组于2023年3月1日至4月14日对嫘祖镇党委及董桥、兰衣赵、后赵、洼郭、张堂、烟墩、吕店、圈王8个村党支部开展了巡察，并于2023年6月27日向嫘祖镇党委进行了反馈，根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　巡察组共反馈4大方面15类问题37个事项，嫘祖镇党委认真梳理，细化分解为37个，经过三个月时间的努力，巡察整改工作取得了阶段性成果。现已整改完成36项问题，1项问题持续整改中，整改落实率为97%。

　　一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想

　　(1)政治理论学习不深入。

　　一是通过会议传达、研讨交流、领导干部讲党课、知识竞赛等形式深入学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神。二是进一步发挥镇党委理论学习中心组领学促学作用，增加研讨交流次数，提高理论学习治理，深入学习思考，丰富学习内容，努力把学习成效转化为推动各项工作的强大动力和务实举措。

　　(2)指导学习有欠缺。

　　一是推进“学习强国”常态化，发挥镇党委监督指导作用，定期进行通报排名。二是通过工作群、晨会等方式进行每日学习提醒，每月公布积分排名，营造浓厚学习氛围。

　　(3)学以致用效果不明显。

　　通过召开会议、研讨交流等形式，班子成员进一步明确市县“三个一批”“五大工程”等中心工作要求。积极运用理论学习成果指导实际工作，不断提出新思路、新方案、拿出新举措。

2.落实“乡村振兴”战略有短板。

　　(4)巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴乏力。

　　一是镇巩固办根据县扶贫项目资产后续管理文件要求，制定下发相关资料参考模版;二是召开镇扶贫资产管理工作专项调度会，对20个村扶贫资产管理工作档案材料“过筛子”，发现问题后当场将问题反馈给村里，各村已整改完毕。

　　(5)谋划产业发展尚显不足。

　　一是定期召开党委会分析研判当前镇域内产业发展趋势，制定产业发展计划;二是会同优然牧业总公司充分利用驻马店优然牧业分公司的龙头带动作用，在帮助群众就业、带动村集体经济、发展观光牧业等方面深入融合带动嫘祖镇本地经济社会发展。

　　(6)推进美丽乡村建设仍有差距。

　　一是对我镇扬尘较大的洪溪大道进行了重新翻修，并在车辆行驶较多的洪溪大道、嫘祖大道等路段安装了喷雾降尘系统;二是加大宣传力度,提高群众知晓力，使环保科普知识为人民群众所喜闻乐见、易于接受，有效普及提升了全社会的环保意识;三是定期对周边沙场、养殖场等开展排查监管，按照有关规定进行整改、取缔;四是利用蓝天卫士开展实时监控，发现火点及时扑灭。督促各村村委对各村环境卫生安排公益岗及时清扫。

　　(7)“厕所革命”推进缓慢。

　　召开全镇改厕工作推进会，进一步压实责任，利用刷写标语、发放宣传页、智能广播等方式宣传户厕改造政策，同时组织专班对户厕改造人员进行技术培训。

3.意识形态工作责任制压得不实。

　　(8)主体责任落实不到位。

　　一是修订完善党委理论学习中心组学习制度，将意识形态工作摆上重要议事日程，并结合我镇实际，研究制定部署落实“第一议题”制度;二是认真执行“第一议题”制度，将“第一议题”纳入日常及党委理论学习中心组学习内容，及时跟进学习习近平总书记最新讲话批示精神;三是及时召开意识形态领域专题会议和分析研判会，做到有会议、有资料、有记录;四是通过大喇叭、小喇叭、发放宣传页等宣传方式进一步提高群众抵制和防范意识，对我镇5名邪教人员积极进行转化，严格落实“五包一”责任制。

　　(9)文明乡风推进效果不明显。

　　一是拓宽宣传渠道，加大宣传力度，在全镇范围内营造精神文明创建宣传氛围，同时将移风易俗工作落到实处;二是开展“乡村光荣榜”系列人物选树活动。近几年来，通过村推荐、镇审核共评选出293名“好婆婆”、“好媳妇”“好妯娌”“好丈夫”“好会长”“好青年”“文明家庭”“五美庭院”等先进典型，进一步加强农村精神文明建设，发挥农村群众身边先进典型人物的示范带头作用，引领乡村文明道德新风尚。三是开展“新时代好少年”评选活动。深入挖掘表现突出、事迹感人的青少年典型，今年以来，通过表彰25名“新时代好少年”，进一步培养担当民族复兴大任的时代新人，帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”，锻造中国特色社会主义事业建设者和接班人。四是致敬英雄父亲。组织评选出来的“新时代好少年”代表为英雄父亲献花，节日期间主要领导对英雄父亲进行走访慰问，在全镇范围内弘扬烈士英雄身上展现的忠诚、执着、朴实的品格，传承红色基因，赓续红色血脉。五是举办集体婚礼，推进移风易俗。利用村红白理事会不断深化农村精神文化建设，积极倡导婚事新办、喜事简办的新婚俗理念，传播文明乡风，今年以来共举办集体婚礼2次，推动移风易俗落地见效，让新时代文明实践之风在嫘祖大地蔚然成风。六是开展“晒出最美全家福”活动。利用春节阖家团圆的有利时机，在全镇20个村开展“晒出最美全家福”活动，通过活动开展让群众深切体会到良好家风家训的重要性，引导居民用实际行动来弘扬文明家风，倡树新时代美德健康生活方式，争做文明家风的倡导者、传播者、践行者，携手共建文明新风尚。七是建成乡村记忆博物馆，留住乡愁。乡村记忆史让人们认知家园空间、乡土历史的主要载体。目前，全镇共建成乡村记忆博物馆2座。

4.平安建设存在薄弱环节。

　　(10)安全发展理念树得不牢。

　　坚定践行安全发展理念。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，严格执行国务院安全生产十五条硬措施和省、市县具体措施，全面落实安全生产“三管三必须”原则，压实企业主体责任、部门监管责任和属地党政领导责任，组织应急、消防、公安、综合执法、市场监管等部门常态化联合开展九小场所和沿街门店消防安全排查整治，以重大事故隐患专项排查整治、城镇燃气安全风险隐患专项排查整治等活动为契机，突出国家法定节假日、三夏等节点和大型商超、重点企业、液化气站等场所，推动重大安全风险防控措施落实，确保安全隐患整改到位，无处理权限的及时移交相关部门，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障嫘祖经济社会高质量发展。截至目前，167家存在隐患问题商户已整改完毕，新农村购物广场和双赢鞋服广场已按管理权限移交县消防大队处理，非法倒气充气站已依法关停。

　　(11)社会治安防控有漏洞。

　　通过构建完善社会治安防控体系，增强全镇群众的幸福感、安全感。对董桥村汪某等十八名“四包一”责任制，压实各级责任。宣传防重点人员落实诈反诈方面，创新宣传方式方法，组织嫘祖小学学生拍摄宣传短视频一期，筹建嫘祖镇反诈主题公园，每月均开展反诈宣传“进村庄、进学校、进集市、进商户”活动，每周二开展反诈宣传信息微信群内推送，高频次全方位提升全民防诈反诈意识。全镇现在共有二级网格 20 个，三级网格 209个，每月开展一次扫黑除恶斗争举报线索统计，常态化推进扫黑除恶斗争工作。常态化开展治安巡逻，依托雪亮工程，坚持线上巡控与线下巡逻相结合，人防、物防、技防相结合，筑牢平安防线，让群众更有安全感。

　　(12)基层矛盾纠纷化解不到位。

　　以平安“三零”创建为契机，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。首先是健全队伍，各村利用“一村一警一法律顾问一支人民调解员队伍”的组织构架，全镇目前共有各类专兼职人民调解员35人。其次是排查预警，依托村级网格建设，组织网格员、调解员、治安员、驻村民警等全力开展排查预警，落实月排查月上报制度，对重点人员落实全面排查摸底、严密研判评估、掌握其动态情况，严防失控漏管。最后是多元化解。发现问题苗头，立即化解，力争化解在基层、消灭在萌芽。强化人民调解、行政调解、司法调解联动，多元化解。今年以来，累计开展各类人民调解8次，调处率达100%。

5.耕地保护不够坚决有力。

　　(13)全镇13处设施用地未备案，总面积达2万余平方米;全镇2020年7月前违规占地11处合计25.49亩，未整改到位;张堂村、圈王村多处违法建筑长期未处置。

　　一是强化耕地保护责任，认真落实“一网两长”和土地动态巡查工作制度，对本镇耕地全方位进行监管，坚决杜绝违法占用耕地行为发生。二是对本镇设施农用地实行严格监督管理制度，督促未办理用地备案手续的及时完善设施农用地备案手续，严格按照批准用途依法使用土地，杜绝违法改变土地用途。三是认真落实国家“禁止耕地非粮化、非农化”政策，落实监管责任制度，坚决扼杀乱占耕地行为，对乱占耕地行为不手软、不放纵，做到早发现、早制止。今年5月份以来，按照省下发卫片图斑，镇自然资源所、综合行政执法大队联合执法，对宋庄、常寺、吕店、烟墩等4宗鸭棚违法占地进行拆除、复耕;对刘楼1宗仓库违法占地进行拆除、复耕，现已全部整改到位。

　　二、群众身边腐败问题和不正之风方面

6.清廉乡村建设推进不力。

　　(14)村务监督规范化建设亟待提升。

　　一是镇党委和政府及村党组织加强村务监督委员会成员日常教育管理，帮助其提高思想政治素质和工作水平，镇党委和政府每年对村务监督委员会主任履职情况进行考核，对考核优秀的给予适当奖励，对不认真履职的进行批评教育、责令改正。二是对没有村监委会印章的村委，已由镇政府出证明统一办理村务监督委员会印章，并建立村务监督委员会印章管理制度。

　　(15)“小微权力”执行失范。

　　建立健全小微权力监督机制，加强对权力运行的监督和审查。通过培训课程、案例分析等方式，对小微权力人员进行培训与教育，提高其法律意识和职业道德水平，增强他们对权力运行规范的理解和遵守意识。

　　(16)“三资”监管缺位。

　　加强村级“三资”监督，监督行政村一级的集体“三资”运作情况，特别是加强对耕地保护、土地流转工作的监督。配合镇党委和政府按规定组织会审、检查农村集体“三资”及相关经济活动事项。

　　(17)廉政教育阵地建设有短板。

　　充分用好本地廉政教育阵地典型案例，丰富教育形式，以“身边案”教育“身边人”，让警示教育真正触及内心，引导镇、村干部知敬畏、明底线、受警醒，促使干部心怀戒惧、行有所止。

7.践行以人民为中心的发展思想有偏差。

　　(18)惠农利民政策落实不到位。

　　一是落实责任制，明确到人。各项惠农利民政策有专人负责通知，并协助办理相关手续;二是加强宣传。全方位多渠道宣传，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众了解并自觉参与;三是掌握信息，摸清底数。广泛宣传上级医保征缴政策，使广大居民群众认可医保征缴工作，同时将医保征缴列入对村级目标考核，做到任务分解到村、责任追究到人。对确因经济困难无能力缴费人员，及时通过申请临时救助等方式予以解决。

　　(19)服务群众生产生活有欠缺。

　　一是镇政府根据农情时段聘请上级农业专家对全镇各村进行农业技术推广、技术培训、技术指导等。二是会同镇卫生院对村医进行安排培训，后赵卫生室已启用，洼郭村卫生室由卫生院指派专人进行整改。

　　(20)公共服务有待提升。

　　一是镇党委、政府对便民服务中心建设高度重视，积极争取项目资金，对现有便民服务中心场所进行改造提升，争取在2023年11月底之前整合市场监管、国土等相关职能部门入驻便民服务中心，提升为民服务水平，提高群众满意度。二是镇退役军人事务服务站采取多种方式积极联系外出退役军人办理优待证，截至目前，已办结956人，做到应办尽办。

8.能力作风建设有短板。

　　(21)作风纪律松弛散漫。

　　一是镇党委制定机关干部管理制度，工作期间严格履行请销假手续、遵守上下班时间等。二是组织镇纪委、党建办工作人员对各村考勤情况进行抽查，对村委无人值班值守或考勤情况较差的村干部由纪委进行约谈，情况严重的给予党政纪处分。

　　(22)形式主义问题突出。

　　一是严格学习制度，全面推进落实。严格要求理论学习中心组成员及全体镇干部按时完成学习笔记;二是及时更新完善我镇网络意识形态工作责任制，传达贯彻上级有关文件精神时结合我镇实际，杜绝照搬照抄;三是加大镇文化服务中心对文化市场经营行为监管力度，由专人定期对文化市场经营行为进行监督管理，及时建立完善“扫黄打非”等相关工作排查台账。

　　(23)破解基层党支部长期矛盾办法不多。

　　一是加大对村支部委员的教育培训力度，发挥其凝聚力、战斗力作用。二是利用每月25日主题党日加强对党员日常学习教育工作，提高党员党性修养。三是指派党委委员副镇长任组长，抽调镇年轻骨干力量组成工作专班，帮助指导村两委正常开展工作，积极化解村内矛盾。

9.违反中央八项规定精神行为依然存在。

　　(24)违规领取报酬。

　　烟墩村2021年秋麦两季防火期间，共计人工费用2000元，因其中三组张山右银行卡丢失无法提供，当时由村组干部张华伟代领，经排查，张山右本人证明情况属实，已收到200元人工报酬。由支部书记对相关责任人进行谈话教育，被谈话人表示要从这件事上吸取教训，下一步嫘祖镇将进一步规范财务管理，严把审核关，杜绝同类事件发生，并举一反三，做好财务管理工作。

　　(25)超标准支出。

　　一是组织党员干部认真学习中央八项规定精神，将作风建设常态化、制度化、勿忘六项禁令，狠纠“四风”，党员干部应理清身份和观念，守得住清贫，抵得住诱惑，将各项规定内化于心。二是严守八项规定，坚决杜绝违反中央八项规定的行为发生，依据规定严格纪律 、认真执行。

　　(26)违规报销不合理开支。

　　组织财所工作人员进行业务培训，要求严格履行财经纪律，认真审核镇村各部门报销开支，对不合理开支不予报销。

10.财经法规执行不严格。

　　(27)村财镇管制度落实不到位。

　　一是理清收支名目，坚持严格监管，通过自查了解村级支出报账手续是否齐全，入账是否规范，是否通过群众代表民主理财，发现问题及时整改，规范管理村级财务。二是强化业务培训，提升管理制度，加强对村主要负责人和村务人员进行村务专业知识培训，并组织监督委员会一起审计。三是村集体股份经济合作社建立专门台账，由专人负责，每月一小结，一年一大结，完善管理村集体股份经济合作社账目。

　　(28)财务管理不规范。

　　一是完善镇现行财务管理制度，严肃财经纪律，财务支出严格按照规定进行审核，加强采购手续和入账程序审核管理。二是对2020年以来未入账的固定资产进行清查整理，建档立卡。三是举一反三，对往年财务支出手续自查自纠并立行立改。

　　三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

11.基层党组织政治功能弱化。

　　(29)党委领导核心作用有待提升。

　　一是进一步强化党的领导，认真贯彻执行民主集中制，加强班子建设，提高党委掌控和驾驭全局的能力。二是严格执行党委会议议事规则，规范“三重一大”事项决策程序。三是要加强党的建设，严肃党的组织生活制度，同时指导督促各党支部规范组织生活，落实“两个责任”。

　　(30)党建引领发挥不力。

　　一是提高认识，创新党建工作的思想观念，建立健全党建工作机制。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把党建工作纳入到日常工作中。二是以"党建带团建"为抓手，严格落实“三会两制一课”制度，创新团的工作环境。今年以来从团员中发展党员3人，培训积极分子11人。三是“七一”期间，组织镇优秀共产党员和共青团员到辉县市张村乡裴寨村、冀囤镇前姚村等红色教育基地参观学习，教育党员继承和发扬党的光荣传统，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

　　(31)发挥党组织战斗堡垒作用不充分。

　　一是加强学习，定期组织村“两委”干部加强业务知识学习提升。明确党支部书记是党建第一责任人的职责，始终把党建工作放在第一位，以身作则，带头做好表率作用。二是加强对村“两委”干部的监督管理。组织镇纪委、组织、党政办人员对村两委干部在岗在位情况进行督导检查，并将检查结果进行通报三是建立健全村“两委”干部队伍。今年以来补选或调整村干部4人。

12.党的组织制度落实不到位。

　　(32)党委未在3个月内及时对兰衣赵、张堂村支部预备党员转正的决议提出审批意见;市场监管所、自然资源所5名党员党组织关系仍在原单位党组织;各支部不同程度存在组织生活质量不高、执行“三会一课”制度不严格、党费收缴不规范、党员日常教育管理缺失等。

　　一是不断加强对党员发展、教育业务知识学习，从严从实抓好各支部党内政治生活，切实把党建工作放在日常工作大局中来推动，增强政治大局意识。二是镇党委对各全镇23个党支部的党员发展进行排查了解，发现问题及时反馈并指导及时进行整改。三是市场监督所、自然资源所等5名人员党组织关系已转移到镇机关党支部。四是制定并落实“三会一课”、民主生活会制度，制定年度计划和“主题党日+”计划安排，各支部按照要求认真开展组织生活。明确专人负责党员党费收缴工作，利用镇党校加强党员日常教育管理工作，让党员真正受到教育，有所收获。

13.五星支部创建工作未走深走实。

　　(33)创建动力不足。

　　一是提升政治站位。将创建“五星”支部工作作为当前和今后一项重大任务，制定创建规划表，党委书记对全镇20个村党支部进行实地走访调研，严格对照评星标准，对全镇各村逐个过“筛子”、搂“底子”，指导各村做细做实创建计划。二是层层压实责任。每季度开展“五星”支部创建逐村观摩，镇党委书记亲自带队，班子成员和各村支部书记参加，观摩后召开点评会，对照5大项29项重点任务，逐村过筛，摸清现状，定准方向，逐个研判，对症下药，达到以观促评、以评促改、以改促提的目的。

　　(34)专班不专，未形成合力。

　　一是发挥“五星”支部创建工作专班作用，召开“五星”支部业务培训会，党建办、综治、农业、社会事务、劳动保障等部门抽调业务骨干参加，对各项创建任务进行分工，明确责任，统筹推进;二是主要领导带头深入到全镇20个星级创建村党支部进行督导调研，党政班子成员深入到所包村逐村走访调研，定期召开创建协调推进会，摸清创建基础，指导把关创建目标，争取2023年底全部创建成功，在全镇营造“你争我赶”争创五星支部的良好氛围。

14.管党治党责任落实不力。

　　(35)全面从严治党主体责任未压紧压实。

　　加强党风廉政教育和廉政文化建设，加大案件通报力度，剖析典型案例，以案说法，加强廉政教育和警示教育，用身边的事教育身边的人，引导党员干部树立正确三观，增强党员干部廉洁从政意识，筑牢不想腐的思想防线。

　　(36)监督责任落实不到位。

　　强化干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过开展业务培训、讨论交流等活动，不断拓宽纪检干部的思维和视野，切实增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力。对涉及干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”， 对失职渎职、以案谋私等违纪违规行为，不护短，不遮掩，发现一起严肃查处一起，决不姑息、决不迁就，为全面落实监督责任提供有力组织保障。

　　四、落实巡察整改主体责任方面

15.巡察整改主体责任落实不到位，压力传导不足，对巡察反馈的问题未能做到标本兼治，仍存在改后又犯、整改不彻底现象。

　　(37)烟墩村文化广场一处小庙拆后重建，并与文化广场“隔墙为邻”;上届巡察发现刘楼村集体资产(毛庄小学)被占问题仍未彻底整改。

　　一是对建非法小庙人员进行批评教育，并下达拆除通知，限期拆除非法小庙，各村宗教协理员加强巡视监管，确保私设宗教点停止活动。同时,各村利用广播积极宣传破除封建迷信思想。二是刘楼村集体资产(毛庄小学)现以村委名义起诉陈春香至出山法庭，法庭正在审理中。

　　中共嫘祖镇委员会

　　2023年11月9日