根据县委统一部署，2023年8月7日至8月27日，省市县联动第二巡察组对出山镇党委及牛昌村、大于庄村、菜坡村等3个村党支部开展了乡村振兴专项巡察。9月27日，省市县三级联动第二巡察组向出山镇反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、总体整改情况

　　在省市县三级联动第二巡察组巡察出山镇党委结束后，巡察组共反馈了3个方面12项问题和33个问题意见建议，出山镇党委认真梳理，逐个攻坚，现已整改完成32个问题，整改落实率为97%。在整改期间，开展了2次专项治理,政务处分2人，诫勉处理2人，谈话提醒1人，组织处理(调整)4人，建章立制4项。

　　二、具体整改情况

　　经过三个月集中整改，出山镇党委紧紧围绕“件件有着落、事事有回音”的目标，把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务来部署、来督导，保证了整改工作严格按照县委要求有序推进。

　　具体整改情况如下：

　　(一)巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略方面

　　1.全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。

　　(1)理论武装不深入，学习氛围不浓厚。一是通过周二集中学习习近平总书记关于河南工作、乡村振兴工作的重要讲话精神;二是出山镇党委理论中心组已组织开展3次专项学习研讨活动，班子成员及时学习习近平总书记重要讲话精神;三是通过增加“学习强国”宣传标语、开展两次“学习强国”知识竞赛等方式，学习活跃度有明显提高;四是组织开展理论业务培训一次，理论考试一次，并建立长效机制。

　　(2)政治引领未凸显，学用结合不紧密。一是邀请全国二十大党代表、全国劳模蔡凤辉同志作专题辅导报告传达学习习近平总书记重要讲话精神;二是党政班子成员开展了10次讲党课活动，传达学习习近平总书记重要讲话精神等;三是安排全体党政班子成员结合自己分管工作围绕出山镇进行调研，并完成一篇高质量的调研报告。

　　2.防返贫监测帮扶存在薄弱环节。

　　(3)帮扶责任未持续压实。常态化动态监测未有效落实，宣传排查不力，动态管理不精准。一是我镇驻村工作队结合第一、第二轮集中排查以及平时金融宣传、政策宣传等活动，多次走访脱贫户和监测户，了解他们平时生活情况，耐心宣传各项政策，确保脱贫户和监测户政策应享尽享;二是全镇20个村已重新明确一名明白人，并且组织开展明白人培训，确保每一名明白人真正懂政策;三是全镇20个村委已将排查出来房屋存在安全隐患的33户上报镇村镇建设办公室，经县住建局鉴定，符合危房改造的共有15户、符合抗震改造的共有16户，2户不符合改造条件;四是开展人居环境督导工作对脱贫户、监测户家中环境进行多次整治，发现有问题的及时处理;五是经排查和政策宣讲，2023年8月份为符合跨省一次性交通补贴的76人申报了补贴，下一步，我们将继续加大政策宣讲力度，确保符合申报条件有意愿人员应报尽报。

　　(4)带贫益贫机制不完善。一是争取到农村集体经济项目资金50万元，为罗岗庄建立保鲜库及分拣车间，带动周边30余人实现就业，促进白芦笋产业做大做强;二是通过豫棠农业发挥示范引领带动作用，新增就业岗位50个，带动18个村50个脱贫户和监测户就业，建立利益联结机制增加收入;三是我镇积极配合上级部门多次对企业进行追讨，争取追回资金;四是针对八张集体工厂问题，我镇积极寻找企业，现正与漯河市郾城区裴城镇鑫源服装厂进行对接商讨，争取尽快为八张集体工厂找到企业订单，恢复生产。

　　3.产业振兴根基不牢。

　　(5)谋划推进发展的责任未压实。一是通过加强“土特产”的多渠道宣传，发布多篇关于“特色产业”的文章，吸引各方面关注，加大招商引资力度，助推产业发展;二是加大产业帮扶力度，利用白酒酿造、鲈鱼孵化、白芦笋、多芯鲜猕猴桃、艾草种植加工和小杂果种植等优势产业延长产业链条;三是积极召开财经法规培训会，对各村会计进行专业培训，并要求各村建立详细账簿，切实掌握各项支出底数;四是配合上级部门积极动员各村参加致富带头人培训，今年已开展1期，培训14人，提高群众脱贫致富的能力。

　　(6)特色产业发掘利用不充分。一是立足各村优势，制定发展规划，深挖有潜力的特色产业;二是今年帮助罗岗庄村申请农村集体经济项目50万元投入到白芦笋基地建设，帮助其扩大规模，带动困难群众增收;三是加大了宣传力度，为特色产业吸引更多关注，发布多篇文章扩大影响力。

　　4.人才振兴推进乏力。

　　(7)工作机制未建立健全。一是全镇20个村均建立了人才库台账，对在外成功人士进行统计造册;二是开展实用人才技能培训1期112人，各类人才领办新型农业经营主体328个;三是通过宣传发动，出山镇姚岗村、韩堂村等在外人士积极参与家乡建设，累计捐款100余万元。四是每年春节、清明、国庆等时间节点召开人才座谈会，发挥乡土人才的积极性，并建立长效机制。

　　(8)培育专业人才内驱动力不足。一是通过再宣传再发掘“人人持证·技能河南”工作，排名从全县倒数第三名提升至全县正数第三名;二是我镇积极组织各村参加县举办的致富带头人培训。

　　(9)基层干部队伍建设有短板。一是召开全镇村干部素质教育培训会，通过重温入党誓词，集中学习《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》，党委书记讲党课，切实增强了党员干部的责任感和使命感;二是针对酒店村、八张村支部委员作用发挥不到位情况，严格按照选举办法，及时更换了2名支部委员。同时各村建立后备干部储备库，对有空缺的及时从储备库内进行补选。

　　5.文化振兴存在弱项。

　　(10)社会主义核心价值观引领作用有欠缺。一是出山镇新时代文明实践所新配备书法工具、绘画工具、羽毛球网、乒乓球台各一套，并开展了书法绘画活动;二是开展中秋节文艺展演、送戏下乡、志愿者读书活动、经典朗诵会、家庭文明建设座谈会等活动10余次，有效增加了群众精神文明生活;三是对损毁的朱仓庄村文化舞台台阶进行了修复。

　　(11)文化助力乡村振兴不够坚实。一是在出山镇主要街道设置传统文化宣传栏10余次，有效宣传了出山镇的传统文化;二是开展一次全县红色文化进校园现场会，扩大了出山镇红色文化影响力;三是每隔两周安排村公益岗对李园沟村的老县委旧址进行维护，确保红色革命文化教育阵地作用发挥有效作用。

　　(12)宗教工作监管缺位。一是召开1次由村支部书记、村宗教协理员参加的民族宗教工作会议，传达学习《宗教活动场所管理办法》;二是在出山镇主要街道开展一次宗教政策法规宣传，让广大群众的了解相关的政策法规;三是对狄庄小学对面一村民私设宗教堂点进行了整治;四是每个月开展一次“五美庭院”示范户推荐活动;五是开展乡村光荣榜选树、文明家庭评选、星级文明户评选等活动各1次，营造了良好的文明乡风氛围;六是在主要街道增设100多条道旗公益广告，大力宣传移风易俗工作。

　　6.生态振兴成效不彰。

　　(13)粮食安全根基夯得不牢。一是加强学习和宣传，各村通过主题党日、小组长会议等宣传耕地保护的相关政策，刷写墙体标语30余条;二是支部书记每周开展巡田，安装田长公示牌20个;三是朱仓庄和出山村存在的问题，均已销号解决。

　　(14)畜禽养殖污染防治效果不明显。一是镇党委高度重视，通过召开镇村支部书记会议，要求大家提高认识，迅速行动，大于庄、菜坡等主干道堆积粪污已全部清理干净;二是镇环保部中心积极排查走访，对可能存在污染的养殖场及时督促整改，做好源头污染防治。现已对1个商砼站、1个养殖场进行了批评教育。

　　(15)人居环境整治工作有松懈。一是持续抓宣传，每天定时利用智能广播、云广播等载体，播放人居环境音频到各行政村，同时手写宣传标语1000条，张贴宣传喷绘标语100条，营造浓厚宣传氛围;二是持续抓观摩，12月1日进行了人居环境整治观摩活动，将各村观摩排序结果通报全镇;三是持续抓整改，建立保洁员+公益岗管理机制，在日常中对所管领域进行打扫清洁，长效保持环境整洁。

　　(16)落实河长制履职尽责打折扣。一是持续加强河长制监督力度，及时整治本辖区内河道乱占、乱垦现象;二是全面排查辖区内河道两侧种植农作物情况。

　　7.组织振兴抓而不实。

　　(17)坚持和加强党的全面领导有短板。一是严格落实《中共出山镇委员会“三重一大”议事决策制度》《出山镇党委会议议事规则》等制度;二是严格执行会议程序，巡察后，共召开党委会13次，班子会12次。会前由党政办收集各班子上会议题，并根据议题是否涉及“三重一大”事项归类到党委会议题或班子会议题表中，提前将议题发至参会人员，确保会前充分酝酿、会中充分讨论、主要领导末位表态，最终形成会议决策结果，并由专人及时如实记录党委班子会议讨论决策情况。

　　(18)“五星”支部创建动力不足。一是镇村均成立了工作专班，开展观摩评比3次，形成“检查、督促、回头看”的工作闭环;二是成立了镇党委书记为一级网格长，支部书记为二级网格长，三级网格长211人的网格管理体系，提升了村级服务水平;三是争取村集体经济发展项目资金50万元，用于创建“五星”支部的罗岗庄村建设冷库和扩建仓库，每年村集体收益不低于3万元。

　　(19)党建助推作用不明显。一是进一步规范党内组织生活制度;二是全面开展发展党员工作“回头看”，已完成2022年以来党员档案查缺补漏，进一步完善好党员档案;三是积极开展党务工作者党建业务培训，目前已经开展1期。

　　(20)阵地建设有弱项。一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全镇30个党支部均建立了学习清单、问题清单、实事清单，全体党组织和党员的党性思维进一步提升;二是对全镇党建标识进行全面排查，排查出共性问题如国旗老旧，缺少旗杆等问题及时整改;三是镇党建办对各村支部组织委员培训1次，组织查看各村“三会一课”记录2次。

　　(二)整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题方面

　　8.能力作风建设不严不实。

　　(21)形式主义依然存在。一是深化责任意识，召开出山镇推进党的作风建设专项整改工作推进会;二是开展出山镇班子成员规范述职述廉述学报告交流研讨会，加强业务学习;三是强化宗旨意识。开展“三务”公开专项检查活动2次，20个村“三务”公开栏公开信息及时、正确、有效。四是已全面自查2023年发文情况，形成发文台账，指定专人负责发文登记工作，发文需党政办与镇领导双重审核，确保发文流程合乎规定，公文、文号登记完备。

　　(22)服务群众不主动、不深入。一是已安排专人进行维修自助终端设备，可以正常使用，安排便民服务大厅工作人员定期查看药品使用日期，过期药品已更换;二是棠河酒厂北侧文化主题公园按照春夏秋冬四个季节分时段进行开放，方便群众游园;三是镇棠河大道路南公厕已经完工并对外开放，明确出山村支部书记作为管护责任人，不定期安排公益岗对公厕进行卫生打扫。

　　(23)安全隐患排查治理不到位。一是对无救生设施坑塘进行整改，放置救生圈或竹竿等救生设备，并对危险的地方进行加装栏杆，同时对字迹不清楚的标识牌进行了二次填写;二是进行反诈定期宣传，在街道和村庄上营造出浓厚的反电诈宣传氛围，提高群众对电信诈骗的知晓率和防骗意识。

　　9.清廉乡村建设仍有差距。

　　(24)主体责任扛得不牢。一是把清廉乡村建设纳入了全镇工作，召开2次清廉乡村建设专题工作推进会，研究解决清廉乡村建设工作中的实际问题。二是强化了与辖区内各村党支部的沟通交流，每月至少一次前往村委实地督导检查。三是加强了宣传教育，组织镇村干部参观镇反腐倡廉教育点并现场研讨交流。

　　(25)监督职责发挥不到位。一是坚持对违规乱发津补贴等现象从严处理。认真落实监督责任，加强镇村干部日常教育管理监督，严格监督倒逼各党员干部落实责任。二是加大对村集体土地签订合同未及时收缴资金等问题的督导检查力度。

　　(26)村务监督规范化建设推进缓慢。一是强化监督体系，召开村务监督规范化推进会、村级廉情监督员培训会对村务监督委员会负责人进行培训;二是通过督促月林等村及时进行村“三务”公开，及时更新村务公开栏确保群众对村务的知情权;督促各村落实好公章存放使用等规章制度，规范办事流程，加强监督效果。

　　10.党风廉政建设推动不力。

　　(27)责任落实有差距。一是结合实际制定了党风廉政建设工作计划，切实落实全面从严治党主体责任;二是组织开展党风廉政建设专题研究会议3次，围绕学习习近平关于全面从严治党的讲话精神、如何开展“四个落实”、困扰基层的形式主义官僚主义等主题展开讨论交流，促进加强所有党员干部的廉政思想教育。

　　(28)警示教育力度不够。一是持续强化警示教育宣传，坚持用身边事教育身边人，综合考虑发案问题的影响面、倾向性、普遍性，确定开展警示教育的范围，以案明纪、防微杜渐，2023年共召开以案促改警示教育大会6次，坚持做到一案一整改、一案一警示;二是共通报违纪违法典型案例5次，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢“不想腐”的思想堤坝。

　　11.财经法规制度执行不严。

　　(29)未严格执行政府采购手续。一是严格按照《西平县出山镇政府采购内控制度》进行政府采购手续，做好各个环节审查工作;二是对镇政府采购工作人员进行业务培训，确保全面掌握财务管理制度和报销流程，切实提高政策理论水平和政府采购业务技能。

　　(30)未登记固定资产。一是村镇中心账面路灯、垃圾分类亭子36.14万元，由于资产在牛昌村委，镇村镇中心已将资产移交给牛昌村委。二是镇机关餐厅建设费用共27.25万元已于2023年10月31日补记固定资产。

　　(31)超标准报销差旅费。已责令王某某于2023年12月6日退回超标准报销差旅费375元。

　　(三)落实巡察整改、以巡促治方面

　　12.镇党委持续推进巡察、审计问题整改不力，未能将整改工作作为履行职责、促进工作的重要抓手。

　　(32)反馈问题整改成效不明显。一是加大宣传力度、及时召开警示教育大会，让党员干部清楚地了解到违纪违规的后果，自我警醒。二是注重建章立制，继续抓好整改工作，压实工作作风，加强对会审会签和财务人员的业务培训，严把支出关，完善支出手续。

　　(33)以巡促治主体责任扛得不牢。一是建立保洁员+公益岗管理机制，在日常中对所管领域进行打扫清洁，保持人居环境整治常态化。二是通过健全管理制度，随时掌握村级固定资产的转让租赁等动态信息，所得收益存入镇财政所账户，防止村集体资产流失。

　　下一步，出山镇党委将以巡察整改作为加强党的建设和全面从严治党的新起点，坚持高标准、严要求，认真履行主体责任，持之以恒、常抓不懈，不断巩固整改成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-6038790;邮寄地址：西平县出山镇党政办公室，邮政编码：463900（信封请注明：对出山镇党委整改情况的意见、建议）;电子邮箱：chushan6038790@163.com。

　　中共出山镇委员会

　　2024年2月23日