根据县委统一部署，2024年10月21日至2024年12月4日，县委第四巡察组对师灵镇党委及杨环村、郜庄村、苍王庙村、夏王村、油房张村、史庄村、白庙村、北王村、岗王村9个村支部开展了巡察。2025年1月3日，县委第四巡察组向师灵镇党委反馈了意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作情况及整改成效

聚焦县委第四巡察组反馈的4大方面15类问题42个事项，师灵镇党委以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化认识，逐一对照，确保组织到位、措施到位、整改到位。经过三个月时间的努力，巡察整改工作取得了阶段性成果。现已整改完成41个事项，1个事项持续整改中，整改落实率为97.6%。巡察移交的4件信访件，已全部办结。

二、整改任务落实情况  

（一）聚焦巡视巡察等监督反馈问题整改落实方面       

1.以巡促改责任扛得不牢。

镇党委召开乡村振兴领域巡察整改“回头看”会议，听取各部门汇报以及巡察整改成果运用情况，对逾期未完成事项下发《限期整改督办单》，定期向党委报送进展。同时对已整改事项，随机抽取部分村委进行“回头看”核查。

2.以巡促建抓得不紧。

镇党委召开班子成员会议，安排部署2025年度清廉乡村建设工作，对基层党建工作进行研究部署，并对中央八项规定精神等进行了学习。镇党建办对各村党支部的会议记录及各项活动开展情况进行查看。

3.以巡促治质效不高。

师灵镇政府再次向上级递交了王寨村委闫岗自然村村民饮用水供水管道的报告，目前西平县水利局正在走招投标程序，我镇持续做好对接工作，确保整改效果不打折扣。

（二）聚焦党中央决策部署在基层的贯彻落实方面

1.全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

（1）学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不深入。

严格落实“第一议题”制度，集中学习党的二十大、二十届三中全会精神，学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论以及党委和政府的最新决策部署纳入学习范围。镇机关支部利用周二学习、各村党支部利用主题党日集中学习党的二十大、二十届三中全会精神，确保党的最新理论入脑入心。

（2）理论学习中心组学习不扎实

镇党委理论学习中心组全体成员集中学习《西平县党委（党组）理论学习中心组规划》，让中心组成员知晓“第一议题”学习和开展交流研讨的重要性和必要性，制定了理论中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论以及党和政府的最新决策部署纳入学习范围。

（3）学用结合不紧密

制定理论学习中心组、周二集中学习学习计划，把习近平总书记关于“三农”工作重要讲话精神、二十届三中全会精神、上级关于乡村振兴的决策部署纳入本年主要学习内容，班子成员围绕本镇实际开展研讨交流、进行安排部署，推动实际工作开展。

2.落实意识形态工作责任制有欠缺。

（1）社会主义核心价值观凝魂聚气作用发挥不够强。

挑选工作能力强，有责任心的成员担任新时代文明实践所管理员，制定了每月活动计划张贴到新时代文明实践所醒目位置，方便群众提前了解活动内容，同时组织人员在新时代文明实践所开展乒乓球，羽毛球等健身活动。

（2）精神文明建设向末梢延伸不够远

各村号召党员干部在农家书屋开展阅读活动并鼓励村民积极借阅图书，在节假日积极组织附近学生在农家书屋开展读书活动，提高农家书屋利用率。各村在文化广场开展主题文化活动。各村建立文化设施管护制度，对文化设施损坏的及时进行修缮。常态化开展环境卫生整治行动，对村内主要干道和游园进行清理打扫，保持村内环境整洁。夏王、白庙村游园已进行打扫。

（3）文明乡风建设有落差 

各村利用主题党日，讲解“一约五会”具体工作内容及职责，“五会”成员深入村组，走家串户宣传，提高群众对移风易俗知晓度。对相关人员劝导教育，正确引导。

3.巩固拓展学习贯彻脱贫攻坚成果衔接乡村振兴乏力。

（1）带领村党支部谋划集体经济发展有欠缺 

吸引乡贤能人、返乡创业人员在油房张等村兴办辣条厂、塑料厂，壮大村集体经济；大力发展特色农业种植，组织合作社、家庭农场、种粮大户等参加培训，带动“一村一品”，目前马洼、赵王村委发展特色瓜蒌种植，王寨村委发展特色金银花种植，油房张村委发展西瓜种植，岗王村委金枝家庭农场、启明星瓜果自由采摘乐合作社种植大棚蔬菜和麒麟瓜。

（2）防返贫动态监测工作有滞后 

扎实做好防返贫监测工作，通过系统数据比对，识别2年以上的监测对象共31户，组织人员逐户走访，经评议27户符合风险消除条件已报风险消除，3户兜底，1户加大帮扶力度。岗王、杨环村监测户已取消；马洼、油房张村脱贫户明白卡已更新。

（3）帮扶政策落实有弱项 

镇巩固办加强常态化帮扶，杨环村委已组织人员对郭某房子进行了维修，对其厕所进行卫生改造。岗王村委部分未改厕的脱贫户已完成卫生改造。

4.生态文明建设有短板。

（1）畜禽养殖污染防治成效不明显

利用大喇叭、张贴明白纸等形式开展环保宣传，同时加强对其他污染源点的排查治理工作。郜庄、北王村委已责令养殖场清理了露天晾晒的粪污；夏王村委一养殖场不再进行养殖，已对沟渠进行清理。

（2）人居环境整治履职尽责不到位

组织人力机械，累计清理垃圾35吨，已整治乱堆、乱放83处，清理路边杂草6000余平方，清理残垣断壁8处。安排专职人员加强蓝天卫士全天候监控力度，并安排村干部对聂河等村秸秆堆垛加强巡查，预防问题再次发生。压实改厕责任，对岗王、白庙村的改厕厕具不达标、安装不规范等问题已通过排查解决，目前两村委已多方筹措资金，加快改厕进度。

（3）河长制度执行有偏差  

对河道巡查工作进行全方位监督，小洪河郜庄段坡堤开荒已进行清理，对堤岸生活垃圾进行清运。王寨村委已责令养殖场整改，现养殖场新建沉淀池，对粪污通过发酵进行无害化处理，对处理后的粪污资源化利用。

5.安全发展理念树得不牢。

（1）安全隐患排查不力

对沿街门店、九小场所、各类企业开展检查5次，同时建立检查台账，做好整改销号。夏王村委对本村文化广场摆放的尖锐钢制结构已经挪走；史庄村委对史庄小学门口裸露的电缆线下挖深埋，消除安全隐患。

（2）校园食品安全监管缺位

对校园食品安全强化了监管，开展多次检查。对小灵通幼儿园厨房的灭蝇等进行了更换。对师灵镇中学缝隙较大的盖板进行了整理填缝。

（3）消防安全管理有盲区

开展对镇敬老院、镇中小学、镇加油站等企业进行现场培训，宣传安全生产知识。对油房张洁达实业有限公司（塑料厂）的电线线路进行检修规整，对岗王村长顺液化气站的消防设施已按要求配齐，并已张贴禁止吸烟标语，对全镇消防主体的灭火器过期问题进行定期检查，对灭火器过期的及时换粉处理。

6.平安法治建设有落差。

（1）矛盾纠纷排查化解有弱项

深化“枫桥经验”学习实践，组织全镇干部开展3期专题培训，覆盖200人次，通过“理论授课+案例研讨”模式，重点解析“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”核心内涵。强化人民调解组织建设，邀请村居法律顾问、司法所工作人员，共举办2期技能培训，覆盖调解员85人次。构建常态化排查机制，继续落实村周排查、镇研判制度，持续推进“3+N”部门协作机制运行。

（2）履行防溺亡安全责任打折扣

组建镇级、村级巡查队14支，实行网格化巡查，在重点时段、重点区域进行不间断巡逻，完成3处坑塘防护栏加固，更换破损警示牌6块，在15处重点水域配备救生圈、救援竹竿等设备，设置应急救援公示牌。建立“镇-村-组”三级责任清单，将115处坑塘责任细化到具体责任人。史庄等村部分机井，用石子对机井周围进行铺垫，加盖井盖。

（3）重点人员管理有松懈

建立覆盖全镇的重点人员动态管理库，开展约访5次，协调解决重点人员诉求2件。组建“心理咨询师+律师”服务团队，开展心理疏导5人次、法律咨询2人次，梳理重复访案件5件，落实领导包案制度。

7.粮食安全根基夯得不实。

（1）贯彻实施最严格的耕地保护制度不坚决 

组织学习习近平总书记对粮食安全和耕地保护的重要论述。自然资源所里4名干部安排片区划分，对片区内村委进行不定期巡查。对师灵等三个村占用基本农田堆放的杂物清理完毕。

（2）农田基本水利设施管护不善

镇农办加大对问题机井的排查力度，师灵村等24眼问题机井中，23眼已维修完成，岗王村委1眼机井距离较远现使用临近机井浇水，不影响农耕灌溉及群众生产生活。

8.创文攻坚与街道管理融合欠佳。

开展入户向群众发放创文宣传资料，讲解创文工作的内容和意义，群众参与意识明显增强，对创文工作的认同感有较大提高。已安排锦宏超市和广宇超市配备一名人员对超市门前的车辆进行有序放置，保证道路畅通。第一削面馆、雪玲纸行等商铺在店外违规设置遮阳棚、遮阳伞等附属设备已拆除。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.能力作风建设有松懈。

（1）作风不严不实。

立足监督第一职责首要职责定位，开展“作风浮漂化”治理，对机关干部会议点名签到情况进行了检查，并暗访了各村村干部坐班、为群众服务等情况，镇村干部作风情况明显好转。

（2）官僚主义依然存在。

对各村业务经办人员开展业务培训，使经办人员熟练掌握高龄补贴人员的终止流程，发现高龄亡故人员及时上报终止高龄补贴，开展对全镇高龄人员开展全员认证，发现高龄人员亡故未停发的及时停发并追回多发补贴。

（3）服务群众不深入。

对022县道已向县交通运输局提出申请报告。积极开展沟渠连通工作，共疏浚沟渠134条，总长115公里。从镇机关中选派三名优秀干部到村任职支部书记，并通过补选，16名干部进入到村“两委”，党支部责任意识、担当意识、服务意识有了明显提高，战斗堡垒作用凸显。

2.清廉乡村建设有差距。

（1）主体责任压得不实。

专题研究2025年清廉乡村建设工作，尤其对清廉文化建设做了部署。利用周一晨会对各村支部书记开展了“小微权力”清单和清廉乡村建设内容的培训，安排各村对村干部对“小微权力”清单内容进行学习掌握。

（2）监督职责发挥不到位。

加强对政治理论和业务知识的学习，提升监督能力和本领，加大案件查办力度。督促镇职能部门持续开展对农村“三资”突出问题进行整治，制定《师灵镇三资管理制度》《师灵镇村级财务管理办法》，督促村委追回至村集体股份合作社账户资金24500元，挽回经济损失16.2万元。

（3）村务监督规范化建设亟需提升。

已分村开展对村务监督委员会成员的培训，进一步明确了村监委会成员职责，增强了主动监督意识。各村监督委员主任已做好监委会印章的单独存放，各村对村务监督委员会职责及成员员名单进行上墙公示，村务监督委员会成员积极参与村内事务，提高在党员群众中的知晓率。

2.财经法规执行不严 

（1）工程项目未签订合同。

对财务人员进行了业务培训，提高了业务能力和工作标准，财所工作人员严格把关报销手续，规范了各项支出所需的合同、验收表、票据等。

（2）未按规定报销差旅费。

制定了《师灵镇机关事业单位差旅费管理办法》，全体机关干部掌握了差旅费报销流程，规范了机关干部差旅费报销制度。

（3）固定资产应入未入。

完善了《师灵镇人民政府财务管理制度》，对漏登记的固定资产已录入固定资产系统，并建立了固定资产台账。

（四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.坚持和加强党的全面领导有落差。

（1）党委领导作用弱化。

明确党委会研究“三重一大”事项的具体范围，严格与行政班子会议事清单区分。建立党委会前置审议机制，推行党委会“议题双审制”，非党委委员列席会议仅可发表建议，不得参与表决。

（2）民主决策制度执行不严。

建立《党委会末位表态执行记录台账》。制定《党委会议事质量评估表》，设置“发言覆盖率”“反对意见占比”等指标，确保意见表达充分。重点排查“应记未记”“记录不全”问题，“三重一大”会议记录完整率从整改前76%提升至98%；末位表态执行率从整改前90%提升至100%。

（3）引领基层党支部发挥战斗堡垒作用不突出。

从镇机关中选派三名优秀干部到村任职支部书记，并通过补选，16名干部进入到村“两委”，作用发挥明显，党支部责任意识、担当意识、服务意识有了明显提高，战斗堡垒作用凸显。

2、党建引领助推作用不明显。

（1）“五星”支部创建动力不足。

2024年，镇成功创建五星支部1个，四星支部1个，三星支部7个，二星支部4个，整治提升软弱涣散村1个。各村努力补齐短板弱项。加大人居环境整治力度，坚持夜间巡逻，排查化解矛盾纠纷，积极争取上级资金，建设乡村振兴产业园，新发展油房张村、岗王村、史庄村3个“致富工坊”，入驻西平县华健食品有限公司、河南西源服饰有限公司等企业，吸纳劳动力100多人。

（2）执行党内组织生活制度不严肃。

召开乡科级党员领导干部民主生活会，镇党委作了全面的对照检查，班子成员也逐一进行对照检查和批评发言，不遮不掩、坦诚相见，做到“见人见事见思想”，达到了“党味辣味，红脸出汗、排毒治病”的目的和要求。镇党建办对各支部的“三会一课”会议记录及各项活动开展情况进行了查看，并安排每半年对各支部的“三会一课”内容进行检查，发现问题及时督促整改。

（3）党员教育管理有弱项。

加强党员教育管理，各党支部利用主题党日，集中学习《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》，并对中央八项规定精神实施细则进行了学习，进一步提升党员思想觉悟。经研究，同意将赵某等三人按自行脱党予以除名处理，并上报县委组织部。加强与党员的沟通联系，已联系党员500余人次；建立《师灵镇不合格党员组织处置应急预案》。

3、党风廉政建设履责有欠缺。

（1）教育主体作用发挥欠佳。

利用周一镇村干部大会和周二集中学习开展廉政教育和中央八项规定精神教育，对照“三重一大”事项对各村开展监督检查，查阅14个行政村近年来的账目情况。加强清廉文化建设，组织各村支部书记到镇纪委宣传教育室进行参观，接受教育。

（2）以案促治抓得不好。

在全镇镇村干部会上开展以案促改暨警示教育大会，通报涉及6名村干部的典型案例，同步开展廉政教育会，并深刻剖析案发原因，进一步完善了《师灵镇三资管理制度》《师灵镇村级财务管理办法》等制度，发挥常态化长效化效果。

（3）党纪学习教育效果不佳。

各支部集中学习了《健全全面从严治党体系》《以全面从严治党新成效引领保障中国式现代化》，扎实开展学习贯彻中央八项规定精神主题教育学习教育。

下一步，师灵镇党委将深入贯彻落实县委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2756312；邮寄地址：西平县师灵镇党政办公室，邮政编码：463935；电子邮箱：xpxslz@163.com。