根据《关于进一步落实 “扫码入企” 工作协同机制的工作提示》，持续优化法治化营商环境，规范涉企行政检查行为，杜绝多头检查、重复检查、随意检查，统筹安全生产、市场监管、生态环保、农业农村、城乡建设等领域监管，结合我镇企业业态、风险等级、信用状况及综合执法权责，制定本 2026 年度行政检查工作计划。

一、总体指导思想

以习近平法治思想为根本遵循，全面落实《优化营商环境条例》《河南省严格规范涉企行政检查实施意见》及驻马店市涉企检查、“扫码入企” 系列制度要求，立足乡镇综合执法职能，坚持依法监管、无事不扰、综合查一次、数字留痕、闭环整改五大原则，统筹日常巡查、随机抽查、专项检查、联合执法，严格执行豫企码 “扫码入企” 全流程规范，压缩非必要现场检查频次，推行柔性执法、服务式监管，以规范透明执法护航镇域市场主体稳定经营，切实解决企业迎检负担重、执法流程不统一、复查取证扫码不规范等突出问题，提升政府信息公开规范化水平，主动接受企业与群众监督。

二、工作目标

1、流程规范化。全面落实 “扫码入企” 协同机制，所有计划性行政检查、复查、举报取证入企全部线上报备赋绿色任务码；规范文书送达、回访、紧急检查、设备故障补录全流程操作，执法全程可追溯、可查询、可公开。

2、监管轻量化。推行分级分类差异化监管，低风险守信企业年度现场检查不超 1 次；高风险、失信、隐患企业适度加密频次；落实联合执法 “一次上门、多事同查”，全镇涉企现场检查总量同比下降 10% 以上，杜绝无计划突击检查。

3、执法数字化。熟练运用豫企码小程序完成任务创建、扫码入企、材料上传、补录更正，严格执行 5 个工作日补录、佐证材料上传时限，解决复查重复扫码、多次取证分次报备、联合执法统一扫码等实操难点。

4、整改闭环化：建立“检查 — 责令整改 — 复查销号” 闭环台账，复查作为全新行政检查单独扫码报备，区分行政指导回访与核查类回访，分类落实扫码登记要求。

5、公开透明化。按政府信息公开要求，本计划、检查结果、整改台账、执法数据按期公示，完善行政执法公示、全过程记录、法制审核三项制度，补齐上半年信息公开短板。

三、检查主体、对象与权责范围

（一）检查主体

执法人员不少于 2 人持证开展检查，执法大队牵头，联动镇应急办、市场监管所、农业服务中心、自然资源所、生态环境办等部门协同实施。

（二）检查对象

全镇辖区内小微企业、农资门店、餐饮商超、加工作坊、养殖场、建材门店、废品回收点、餐饮经营户、自建施工工地等全部市场经营主体；重点覆盖危化品存储、餐饮燃气、食品加工、规模养殖等高危行业主体。

（三）法定检查事项清单

安全生产、消防、燃气使用安全检查；

食品经营、农资销售、农产品质量安全监管；

大气污染、畜禽养殖排污、秸秆禁烧生态环境检查；

城乡规划、自建房安全、工地施工监管；

市容环境、占道经营、户外广告、垃圾分类执法检查；

劳动用工、价格、计量、特种设备日常核查；

上级交办、群众投诉举报线索核查处置。

四、分级分类监管标准与年度检查频次

结合企业风险等级、信用记录、往年违法记录实行差异化频次管控，投诉举报、上级督办、数据监测线索核查不受年度频次上限约束，需分次单独扫码报备：

低风险守信企业（无违法、规模小、业态简单）

年度计划内现场检查≤1 次，优先采用线上非现场核查、电话回访、行政指导，非必要不入企。

中风险一般企业（常规加工、餐饮、农资店）

年度计划内现场检查≤2 次，每半年开展 1 次综合联合检查。

高风险重点企业（燃气站、烟花爆竹、食品加工、规模养殖、涉污作坊）

每季度至少 1 次全覆盖检查；汛期、春节、秋收等关键时段加密月度巡查。

失信、存在重大隐患、年内被处罚企业

季度专项复查，隐患整改完成后单独扫码复查，直至销号。

五、检查方式及 “扫码入企” 配套操作规范

（一）四类检查实施方式

“双随机、一公开” 日常抽查

建立检查对象库、执法人员库，随机抽取企业、选派执法人员，每季度开展综合抽查，全部提前在豫企码平台创建检查任务、生成绿色任务码后方可入企；检查结果 10 个工作日内在镇政务公开栏、公众号公示。

跨部门联合执法检查（综合查一次）

由大队电脑端后台统一创建联合任务，添加全部参与部门、执法人员；多部门同步入企仅需 1 名人员扫码确认，无需各部门分别报备；同一企业多领域事项合并检查，杜绝分头上门。

专项整治检查

根据安全生产月、食品安全专项、秸秆禁烧、燃气隐患排查等部署制定专项子计划，报镇政府及司法所备案后实施，严格控制专项检查覆盖面，不搞全域无差别检查。

非现场监管 + 上门服务回访

通过台账调阅、线上数据核查替代现场检查；仅提供政策指导、合规辅导的回访不属于行政检查，无需行政检查类报备，但须小程序登记入企；带核查整改性质的随访按行政检查扫码报备。

（二）严格落实 “扫码入企” 8 项实操要求（对照市工作提示执行）

1、整改复查必须重新扫码。下达整改通知书后的复查属于全新行政检查，不得沿用原任务码，单独报备生成新码入企。

2、举报案件分次报备。同一举报线索需多次入企取证的，每次入企单独创建任务码，两名以上执法人员亮证取证、全程留痕。

3、文书送达区分情形。不入企送达处罚文书无需扫码；需上门送达的，按 “其他活动” 类型扫码并备注文书送达。

紧急现场检查流程

有条件提前审批：小程序登记任务，上传佐证、经部门负责人批准后入企；

情况紧急、证据易灭失来不及审批：登记任务即可先行检查，检查结束 5 个工作日内补齐佐证材料。

信息录入纠错规则：点击 “确认入企” 后企业、人员、事项信息不可修改，入企前双人核对录入内容；仅可事后补充上传审批、告知材料。

设备 / 网络故障补录：无法当场扫码的，向企业说明情况先行检查，5 个工作日内完成补录、注明故障原因、上传现场佐证。

联合执法统一扫码：牵头部门统一创建任务，现场单人扫码即可开展多部门联合检查。

全入企活动登记：行政指导、上门服务类入企虽不属行政检查，须小程序登记，实现入企行为全覆盖备案。

六、分季度实施安排

一季度（1—3 月）：开工复产、春节安全专项

重点：烟花爆竹零售、餐饮燃气、小微企业复工安全、食品年货经营；

工作：完成年度计划公示、豫企码任务库录入；开展第一轮联合抽查；对去年隐患未销号企业开展复查（单独扫码）；完成年度计划报镇司法所、营商办备案。

二季度（4—6 月）：安全生产月、农资监管

重点：农资门店质量、特种设备、自建房施工、畜禽养殖排污；

工作：开展安全生产专项检查；梳理上半年政府信息公开短板，公示一季度检查台账；针对投诉举报线索集中核查取证，分次扫码。

三季度（7—9 月）：汛期、秸秆禁烧、高温防护

重点：涉污小作坊、露天焚烧、高温工贸企业、餐饮油烟；

工作：高频次日常巡查；开展跨部门环保 + 安全联合检查；对限期整改企业集中上门复查销号。

四季度（10—12 月）：年终综合核查、隐患清零

重点：全年隐患回头看、冬季燃气安全、年末食品经营；

工作：完成全年 “双随机” 收尾抽查；梳理全部检查、复查、举报取证台账；编制年度执法总结，完善政府信息公开材料，上报全年涉企检查统计数据。

七、工作保障与纪律要求

（一）强化数字执法培训

每季度组织执法人员开展豫企码小程序实操培训，重点讲解复查扫码、紧急检查、故障补录、联合任务创建等高频难点，确保全员熟练掌握 “扫码入企” 全流程，杜绝违规无码入企。

（二）健全闭环整改台账

对检查发现问题统一登记造册，明确整改时限、标准；到期复查单独生成任务码入企核查，整改到位予以销号；未按期整改依法启动处罚程序，案件多次取证分次扫码报备，所有纸质、电子材料同步归档，满足政府信息公开查阅要求。

（三）严守优化营商环境执法纪律

严禁无计划、无任务码擅自入企检查；严禁同一事项多头、重复上门；严禁借检查索要财物、干扰企业正常生产。

推行说理式执法、首违不罚清单制度，轻微违法优先指导整改，减少行政处罚对企业经营影响。

避开企业生产旺季、订单高峰期开展现场检查，优先选择企业空闲时段上门。

（四）压实信息公开责任

按照市上半年政府信息公开通报整改要求，及时公开本年度检查计划、随机抽查结果、企业整改台账、执法数据、行政处罚公示；完善线上线下公开渠道，健全档案管理，做到执法信息可查询、可追溯。

（五）动态调整计划机制

遇上级临时部署专项行动、重大安全风险、批量投诉举报，及时调整本计划，修改后报镇司法所备案并更新公示；计划外检查严格履行审批、扫码报备程序，年度末汇总全部计划外检查情况。