2025年，西平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，牢固树立和践行习近平法治思想，始终坚持党对法治政府建设的全面领导，扎实推进法治政府建设各项重点任务落地见效，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）深学践行法治思想，压实政治责任

1.深化法治思想学习教育。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入干部教育培训总体规划，以及全县各级党组织“三会一课”和主题党日活动必学内容，推动法治思想入脑入心。2025年，县委理论学习中心组围绕习近平法治思想、全面依法治国重要论述及党内法规等内容开展专题学习5次，县政府常务会集体学法6次，有效提升了“关键少数”运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

2.强化党对法治建设的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，定期召开县委常委会会议、县政府常务会议专题研究部署法治政府建设工作，牢牢把握法治政府建设的正确方向，统筹推进各项重点任务有序开展。

3.健全法治建设监督考核机制。制定《中共西平县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，将全面依法治县工作落实情况纳入年度综合考核体系，列入督查检查考核计划，同步开展领导干部依法办事专项督察，通过科学考核、严格督查层层传导压力，确保依法行政各项重点工作落地见效。

（二）聚焦规范高效，提升依法行政效能

1.依法决策水平持续提升。严格执行行政规范性文件制定程序，认真落实重大行政决策程序、党政机关法律顾问和公职律师等制度，聘任县委、县政府法律顾问5名，为重大决策提供专业法治支撑。2025年，审查并准予备案行政规范性文件1件，清理行政规范性文件60件，其中宣布失效5件、废止11件、继续有效44件，确保规范性文件合法合规、与时俱进。

2.行政复议与应诉工作提质增效。坚持“有案必接、有诉必应、开门受理、公正审理”原则，优化办案流程。截至2025年共收到行政复议申请253件，受理167件，结案145件（其中驳回57件、维持58件、调解终止30件），综合纠错率20.6%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强与法院沟通协作。同期，市县两级法院新受理我县行政诉讼案件54件（同比减少1件），败诉2件（同比减少1件），行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼发案量、败诉率稳步下降，依法行政水平与公信力显著提升。

3.行政执法监督体系不断完善。推进县、乡（镇）两级行政执法协调监督工作体系建设，正式启用“西平县人民政府行政执法监督专用印章”，在全县20个司法所挂牌成立行政执法监督工作室，将监督触角延伸至基层一线，初步构建起覆盖全县、贯通上下的行政执法监督网络，实现行政执法全过程闭环监督。

4.监督制约提质，权力运行规范。将人大建议、政协提案办理作为接受监督、履职尽责的重要抓手，高效办结市人大建议19件、市政协提案5件、县人大建议196件、县政协提案256件，办复率达100%。全面深化政务公开，畅通“网络问政”、12345便民服务热线、人民网网民留言等民意渠道，累计办理各类诉求18578件（其中网络问政614件、12345热线17649件、网民留言282件），以公开透明、高效回应推动行政权力规范运行。

（三）强化法治赋能，优化营商环境生态

1.规范涉企行政执法。成立由分管副县长任组长，县发改委、司法局、市场监管局等15个重点部门为成员的规范涉企行政执法专项行动工作专班，在县政府门户网站发布问题线索征集公告。自2025年3月行动开展以来，全县共梳理录入涉企执法问题线索21条，且已全部完成整改。

2.健全监督追责机制。强化行政执法与行政复议双重监督，精准纠正涉企不当执法行为，为企业挽回经济损失198.55万元。县纪委监委紧盯执法领域违规违纪问题，对2名执法人员予以批评教育、5名执法人员给予纪律处分，以严肃问责倒逼执法队伍规范履职。

3.提升政务服务质效。推行新设企业即时审批制度，企业通过网上申报即可完成营业执照办理、印章刻制、银行预约开户等“全链条”业务。2025年，全县新开办企业2000余家，发放免费公章1600多套（5枚/套），企业开办全流程时间较以往缩短4个小时左右，政务服务便利度显著提升。

4.推行柔性文明执法。以规范化为基础、柔性化为抓手，提升执法温度与效能。规范执法管理，落实行政执法人员持证上岗制度，对全县1092名有效执法证件持有者精准管理，梳理2026年6月前证照到期提醒事项20项（覆盖3672人次），严格执行行政执法“三项制度”，保障执法合规。创新柔性模式，建立容错纠错机制，动态更新处罚裁量清单，推行“首违不罚”“轻违免罚”“以教代罚”。2025年，县交通局相关柔性执法129件，县城管局“以教代罚”200余起，县市场监管局为企业减免罚款约323.67万元，实现执法与社会效果有机统一。

（四）深化依法治理，构建平安稳定格局

1.多元化解矛盾纠纷。全面落实矛盾纠纷排查机制，推动矛盾纠纷源头治理、前端化解。2025年，全县共调处各类矛盾纠纷1518件，调解成功1505件，调解成功率99%；共受理三源矛盾纠纷372件，调解372件，调解率100%，调解成功241件，调解成功率64.8%。县人民调解中心立案47起，调结43起，调结率91.5%，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2.深化府院联动机制。构建“府院联动+多元调解”工作模式，积极开展行政诉讼、行政败诉“双下降”专项行动。截至2025年11月底，市县两级法院新受理我县行政诉讼案件53件，较2024年同期减少2件；败诉案件2件，较2024年减少1件，行政诉讼发案量和败诉率均稳步下降，行政机关依法行政水平得到实质性提升。

3.完善公共法律服务体系。一方面，在公共法律服务中心为企业提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等“一站式”服务，开展“春风暖企法治护航”活动，组织律师为200余家企业开展《企业常见法律风险操作指南》专题讲座，分组为企业开展“法治体检”并提出5条合理化建议；另一方面，优化公证服务流程，拓展“最多跑一次”业务范围，2025年共办理各类公证事项754件；加大法律援助宣传力度，降低援助门槛，重点保障农民工、残疾人等弱势群体合法权益，全年为农民工追回劳动报酬3万元，为残疾人、老年人分别提供法律援助9件、10件。

二、存在的主要问题

（一）法治思想学习贯彻不够深入

习近平法治思想的学习宣传贯彻落实仍有提升空间，部分党政机关学法用法制度执行不够到位，学用结合不够紧密，运用法治思维解决实际问题的能力有待进一步增强。

（二）行政应诉工作仍有短板

行政诉讼一审败诉现象尚未完全杜绝，部分应诉行政机关对存在较高败诉风险的案件重视程度不够，对自我纠正的重要意义认识不到位，主动纠错、源头防范的意识和能力有待提升。

（三）基层法治队伍建设薄弱

乡镇（街道）法治人才短缺、专业能力不足的问题较为突出，基层法治机构人员配置不足，教育培训力度不够，难以满足基层法治建设日益增长的工作需求。

三、下一步工作计划

（一）持续深化法治思想学习贯彻

深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持把习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程各方面，进一步压实“关键少数”法治建设责任，以“头雁效应”带动全县上下形成尊法学法守法用法的良好氛围，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动全县法治建设走深走实。

（二）强化行政执法监督效能

充分发挥行政执法监督的统筹协调、规范管理、指导监督和激励保障作用，持续健全内部监督与外部监督相结合的监督机制，及时发现并纠正执法中的不当行为。常态化开展行政执法专项检查和综合考评，全面落实行政处罚自由裁量权标准，督促行政机关强化自我纠错意识，规范行政行为，稳步降低行政诉讼一审败诉率。

（三）深化行政执法体制改革

全面落实行政执法责任制，加强执法人员教育培训，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，打造专业化、规范化行政执法队伍。进一步整合执法力量，健全执法制度，以全面推行行政执法“三项制度”为抓手，聚焦执法源头、过程、结果等关键环节，持续提升行政执法的严格规范公正文明水平。

（四）加强法治工作队伍建设

推进法治队伍规范化、专业化、职业化建设，加大教育培训力度，不断提升法治工作人员的专业素养和业务能力。发展壮大法律服务队伍，优化公共法律服务供给。配齐配强基层法治机构人员，完善激励保障机制，为全县法治政府建设提供坚实的人才支撑和组织保障。