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关于印发西平县推进“四好农村路”建设 实施方案的通知

发布时间: 2017-09-13 15:12:15   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:   我要评论()
摘要: 西政办〔2017〕79号

西平县人民政府办公室

关于印发西平县推进四好农村路建设

实施方案的通知

 

乡镇人民政府,街道办事处,产业集聚区管委会,县直有关单位:

为贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示精神,进一步提升我县农村公路可持续发展水平,到2020年实现建好、管好、护好、运营好农村公路简称四号农村路”)的总目标,根据《交通运输部关于推进四好农村路建设的意见》交公路发201573、《河南省交通厅四好农村路示范县创建实施方案》豫交文2015473、《河南省交通运输厅推进四好农村路建设工作方案》豫交文2015474精神,结合我县农村公路实际情况,经县政府研究同意,现将《西平县推进四好农村路建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

2017720


西平县推进四好农村路建设实施方案

 

为贯彻落实习近平总书记对农村工作的重要指示精神,进一步提升我县农村公路的服务水平,加快推进农村公路建管养运协调可持续发展,根据交通运输部、省交通运输厅关于推进四好农村路建设的意见精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持建养并重,坚持管养结合,坚持统筹协调,加快农村公路提质增效、可持续发展,为全面建成小康社会当好先行官。

二、目标任务

推进四好农村路建设,要着力从会战式建设向集中攻坚转变,从注重连通向提升质量安全水平转变,从以建设为主向建管养运协调发展转变,从适应发展向引领发展转变,通过转变发展思想和发展方式,实现农村公路路网结构明显优化,质量明显提升,养护全面加强,真正做到有路必养;路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁,农村客运和物流服务体系健全完善,城乡交通一体化格局基本形成,适应我县全面建成小康社会和新型城镇化要求。

全面建设好农村公路,切实发挥先导性作用

坚持因地制宜,以人为本,使农村公路建设与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应。同时,有序推进农村公路升级改造、内环外连工程建设。新改建农村公路一二级、三级技术标准为主;四级公路采用双车道标准,困难路段可采用单车道并按规定设置错车道;同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施,改造危桥,确保建成一条,达标一条。到2020年,县乡道安全隐患治理率基本达到100%,基本消除农村公路危桥。

交通部门要强化建设市场监管和质量、安全督导,提高质量监督检测能力和条件。切实落实农村公路建设八公开制度,接受社会监督。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员,明确质量和安全责任人,确保工程质量和使用寿命。到2020年,新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上。

全面管理好农村公路,切实做好权责一致,规范运行

按照深化改革的要求,构建符合我县农村公路特点的管理体制,落实管养人员和经费。到2020年,全面建立以公共财政投入为主的资金保障体制,农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%

按照依法治路的总要求,推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式;及时制止和查处违法超限运输和其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化,全面清理陆域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志,路面保持整洁、无杂物,边沟排水通畅。到2020年,爱路护路乡规民约、村规民约公开率达到100%,基本建立县、乡、村联动的路产路权保护机制;努力实现路田分家、陆宅分家,打造畅安舒美的通行环境。

全面养护好农村公路,切实做到专群结合,有路必养

建立健全县为主体、行业指导、部门协作、社会参与的养护工作机制,将日常养护经费和人员做到有路必养的重要考核指标。到2020年,养护经费全部纳入财政预算,并建立稳定的增长机制;农村公路列养率达到100%,优、良、中等路的比例不低于75%,路面技术状况指数逐年上升。

以养护质量为重点,建立养护质量和计量支付相挂钩的工作机制。加大预防性养护和大中修工程实施力度,对于日常保洁、绿化等非专业项目,鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。积极推广废旧路面材料、轮胎、建筑垃圾等废物循环利用技术;加快养护管理信息化步伐,加强路况检测和人员培训,提升养护质量和资金使用效益。

全面运营好农村公路,切实服务城乡经济社会发展

坚持城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合总体思想,加快完善农村公路运输服务网络。建设农村客运班线通行条件联合审核机制。加快淘汰老旧农村客运车辆,全面提升客车性能。强化司乘人员的安全培训和教育,提高从业人员素质。推进农村客运公交化,鼓励有条件的乡镇在镇域内发展镇村公交。通客车的建制村两公里范围内建设农村客运站点招呼站,应与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用。到2020年,具备条件的建制村通客车比例达到100%,城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上。

推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设,按照多站合一、资源共享的模式,推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式。到2020年,基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

三、工作措施和要求

加强组织领导。县政府成立四好农村路建设领导小组名单附后,负责制定实施方案,抓好组织落实,统筹协调和组织指导全县四好农村路建设工作。全县有关部门和各乡政府、街道办事处要认真学习领会交通运输部《关于推进四好农村路建设的意见》精神,结合部门和乡街道实际,精心组织、密切协作,全面抓好四好农村路各项工作。

夯实工作责任。县交通运输主管部门和各乡政府、街道办事处是四好农村路建设的具体实施主体。县政府将四好农村路纳入政府年度考核范围。有关部门和乡政府、街道办事处也要将四好农村路建设纳入年度考核目标和工作台账,落实工作责任,分解年度工作任务,细化四好目标,充实工作力量,保障资金、机构、人员到位,确保2020年全面完成四好农村路的目标和任务。

开展示范创建。2016年开始,积极创建四好农村路示范县,营造比学赶超的氛围,充分发挥示范引领作用。示范县创建以省交通运输厅印发的标准为依据、结合我县实际开展。各乡镇、街道办按照驻马店市交通运输局《关于印发四好农村路示范乡镇创建实施方案的通知》驻交2016124号文件精神,结合本地实际,开展四好农村路示范乡镇创建活动。同时,县政府将适时召开四好农村路建设现场会,通报创建工作开展情况,总结推广部门、乡镇先进经验和好的做法,表扬先进集体和先进个人。

强化监督考核。要加强监督考核工作,重点对责任落实、资金投入、建设质量、管养效果、工作进展等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题。要按照四好农村路建设的各项工作目标和任务,建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制,充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。要加强对乡政府、街道办事处、村委会的指导督导,充分发挥在四好农村路工作中的建设作用。

落实资金保障。要按照,《河南省农村公路条例》有关资金规定,加快建立县财政投入和多渠道筹措相结合的农村公路资金筹措机制。推动建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的资金投入增长机制。努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金打捆用于农村公路统筹发展。完善以奖代补政策,发挥好一事一议在农村公路发展中的作用。加强资金使用情况监督检查,提高资金使用效益。继续鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。

 

附件:西平县推进四好农村路建设领导小组成员名单


  

 

西平县推进四好农村路建设领导小组

      

 

  长:李全喜  县委副书记、县政府县长

副组长:蔡新亭  县政府副县长

  员:吕宪书  县政府办公室副主任

任书芳  县交通运输局局长

    县财政局局长

黄广有  县发改委主任

陈富礼  县国土局局长

    柏城办事处主任

    柏亭办事处主任

    柏苑办事处主任

    重渠乡乡长

刘坤峰  盆尧镇镇长

权景兰  出山镇镇长

    二郎乡乡长

吕建伟  焦庄乡乡长

席留成  老王坡管委会主任

潘新卯  芦庙乡乡长

武纲举  嫘祖镇镇长

赵永柱  权寨镇镇长

张提华  人和乡乡长

    师灵镇镇长

宋劲松  宋集乡乡长

叶盛青  谭店乡乡长

朱丽娜  五沟营镇镇长

孙立伟  杨庄乡乡长

吕海燕  专探乡乡长

吴韵光  蔡寨乡乡长

李玉江  农村公路管理所所长

郭玉志  县运输管理所所长

    县交通路政执法所所长

领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,李玉江同志兼任办公室主任,领导小组办公室负责制定四好农村路建设的政策组织抓好各项目标任务的落实措施,统筹协调和指导四好农村路建设工作

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