根据县委统一部署，2023年6月15日至8月1日，县委第三巡察组对我单位开展了巡察。9月27日，县委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　西平县交通运输局党组高度重视县委巡察整改工作，成立专门工作班子。经过三个月的集中整改，巡察组反馈的4个方面18项38个问题，现已整改完成36个，2个问题正持续推进中。

　　一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.党组理论学习中心组学习泛化、浅表化。一是印发《2023年交通运输局党组理论学习中心组学习计划》;二是完善党组理论学习中心组学习制度，明确学习要求，严格学习纪律;三是从行业方面深入学习习近平总书记交通强国重要论述，将习近平总书记交通强国讲话精神纳入中心组学习计划，结合工作实际学习、指导实践，局党组班子成员开展学习交流研讨，深化学习，促进工作;四是完善第一议题制度，明确规定，严格落实，认真安排“第一议题”学习内容与学习计划，保障学习质量。

　　2.意识形态工作“一岗双责”有缺位。一是加强意识形态工作内容的学习，提高政治站位，全面认识意识形态工作的重要性;二是把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入目标管理。三是调整意识形态工作领导小组，定期对意识形态工作进行分析研判;四是制定《西平县交通运输局2023年意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作落实到日常工作中去;五是把意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述职报告重要内容，要求在民主生活会和班子述职报告中必须报告意识形态工作情况。

　　3.舆论宣传引导作用发挥不充分。一是调整思想宣传工作领导小组，切实加强舆论宣传工作的领导;二是制定《西平县交通运输局宣传工作计划》落实宣传工作责任;三是定期召开宣传工作推进会，对宣传工作进行部署，并提出具体工作要求，并制定信息报送计划，以提高信息宣传水平;四是局机关及二级机构明确1名信息员具体负责信息报送工作，确保宣传工作扎实开展。

　　4.路网规划不够合理。一是合理规划路网：利用5G、北斗、大数据等技术，对全县公路路网进行普查;二是针对全县路网分布情况，完善项目库，结合上级年度工作安排，合理制定道路改造方案。

　　5.农村公路通畅水平提升缓慢。一是完成自动化检测对全县农村公路路况进行普查评定;二是拟定2024年农村公路计划项目的前期调研和准备工作。

　　6.柔性执法理念有待加强。一是加强执法人员交通法律法规学习教育培训，做到了重教育、轻处罚，坚持处罚教育相结合;二是制定了《西平县运输服务中心、交通运输局执法所联动协作机制》、《西平县运输服务中心、交通运输局执法所联席会议制度》，完善规范执法程序和部门联动配合工作。

　　7.便民服务意识有待提高。一是加强组织领导，落实工作责任;二是加强业务培训，提升工作人员树立全心全意为民办事意识，从根本上提高了行政审批工作效率和服务水平;积极与行政服务大厅联系沟通，重新梳理出14项政务事项进驻大厅，方便人民群众办事需要。三是推广互联网+审验服务，缩短车辆年度审验时间，并采取个性化服务举措，抽调专门人员集中办公，提升年度审验效率。

　　8.农村公路养护水平有待加强。一是根据县政府出台《西平县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》和《“路长制”实施方案》，夯实农村公路管理养护主体责任;二是完善农村公路日常养护机制，已建设完成中心养护站2个，分别是柏苑中心养护站和师灵中心养护站;三是加强对农村公路管理养护情况进行季度考核;四是调整和优化路网。

　　9.农村物流“最后一公里”未完全打通。师灵综合服务平台与方圆物流签订经营协议，方圆物流主要经营物流、快递、电商等业务，现已开始推进运营。

　　10.村村通公交“通而不便”。一是通知经营企业按规定正常经营，加密了运营班次，加大宣传力度，发放宣传单1500余份，多家“自媒体”公众号大力宣传村村通公交，为群众便捷出行提供方便;二是通过增加运营班次的方法，缩短发车间隔，充分发挥了村村通公交的社会效益。

　　11.发挥派出单位后盾作用还需加强。一是认真选派驻村第一书记，选派工作能力强，作风硬，善于做群众工作的同志到派驻村开展驻村帮扶工作;二是建立驻村工作日常联系制度，局攻坚办负责日常工作，加强对驻村工作的管理;三是加大对驻村工作人员支持力度，要求各派驻单位加大对驻村同志的关心关爱力度，定期到派驻村走访调研，帮助驻村同志解决实际问题，坚定驻村信心。

　　12.执法队伍建设有待加强。一是加强执法队伍培训;二是印制《河南交通行政处罚自由裁量标准》《中华人民共和国道路运输条例》各200册，人手一册，集中培训加自行学习;三是制定了西平县交通运输局交通运输执法公示制度，及时提示规范结案，按规定时间公示。

　　13.超限超载治理水平有待提升。一是出台了文件，明确出山治超站执法范围，执法人员实行中队负责制，每天对辐射区域不定期执法检查不少于2次;二是通过市支队向省厅申请拟在我县建设四套非现场执法系统，改变我县科技治超建设滞后的局面;三是安排执法人员驻守检查和不定期巡查重点路段。

　　14.行政处罚自由裁量权有待规范。一是认真加强执法人员的培训教育，通过学习和对重点案卷研判讨论，提升了对违规车辆处罚的执法水平和执法规范;二是制定了《西平县交通运输局重大执法案卷集体讨论制度》。

　　15.驾培市场发展无序。一是按照驾培市场突出问题整改方案，深入开展驾培市场整治，规范驾培市场秩序，要求驾校公示收费标准，公布举报电话，现6家驾校已全部进行公示;二是要求驾校按照《机动车驾驶员培训管理规定》要求，与学员签订培训合同。

　　16.客运市场顽疾未清除。主要是巡游出租车管理问题，针对两家巡游出租汽车公司负责人进行集中约谈，通报了出租客运行业举报投诉处理情况。要求驾驶员严格按照计价器标准收费，并主动向乘客提供发票，监督服务卡均已正确摆放，GPS正常使用，网约车按要求网上接单，车内外不张贴广告，驾驶员文明用语。

　　17.货运市场监管盲区多。一是加强对“标准协同式道路运输业务管理系统”的核查和综合交通运输监管平台三级监管平台系统的监管工作;二是对企业因交通事故、经济纠纷和营运不善导致长期停运无法正常审验的车辆，让其办理停运相关手续。三是督促企业经营者对长期异地经营的车辆，预先一个月告知车主及时提供相关手续进行审验;四是对不能进行年审和因违章未处理不能审验的车辆，责令其限期整改和及时处理违章进行审验;五是对长期未审验(2年以上)通过单位官方网站进行公布。

　　18.履行质监职责有偏差。一是认真学习公路、水运建设质量监督管理的相关法律法规及有关文件精神;二是开展业务培训，提升了职工的业务素质和技能;三是定期研判新技术、新政策。规范质量监督行为，认真学习业务知识，新政策，并规范质量监督行为，规范质监程序，规范质监质量，积极和上级部门沟通、协调，严格工作流程，消除模糊认识。

　　19.招投标管理不到位。加强招投标管理，在开标结束后、公示期结束前，对获得中标资格的企业启动复核程序，对存疑企业依据招投标文件的规定，仔细审核，严格把关，对存疑企业交招投标领导小组和评审委员会重新进行裁决。

　　20.局党组对运输企业安全生产压力传导层层不力，安全生产主体责任抓的不紧，安全隐患排查化解不到位。一是重新修订了《西平县交通运输局局属各单位安全生产责任清单》、《西平县交通运输局领导干部安全责任清单》，并定期召开安全生产形势分析会议(每月一次安全生产形势分析会议、每季度召开一次安全生产警示教育会)，持续开展安全生产隐患排查，对排查隐患实行闭环整改;二是制定了《2023年西平县交通运输安全生产教育培训工作计划》;三是定期召开安全生产培训会，向企业宣传驾驶员在线学习的重要性，根据每月对全县驾驶员学习情况进行了统计，对网上安全学习不严格、学习率低的企业进行了通报，并停办相关有关业务。对长期未完成在线学习的货运企业驾驶员，建议公司解除聘任关系;四是组织相关人员对重点道路安全隐患进行了排查，并对排查出的隐患进行整改，目前均已整改完毕。

　　二、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面

　　21.局党组对党风廉政建设谋划部署少，廉政风险意识差。一是召开专题党组会议，研究党风廉政建设各项工作计划，明确分工，落实责任，确保党风廉政建设各项工作顺利推进;二是单位充分利用“三会一课”，对党员干部进行了教育学习，让广大党员干部始终绷紧政治纪律这根弦，不触碰纪律和法律的底线，不逾越纪律的红线;三是认真研判干部职工风险点，建立了完整的风险点控制台账，并签订目标责任书;四是针对重点岗位风险点建立完善的防控体系，各单位一把手亲自挂帅督促，各分管领导和各股室负责人负责日常监督检查;五是加强主要领导与班子成员、班子成员与分管股室负责人的谈心谈话;六是认真落实“一岗双责”制度，并在日常工作中加强监督检查。

　　22.对“三重一大”事项监管缺失。切实发挥派驻纪检组“派”的权威和“驻”的优势，立足“监督的再监督”职责定位，聚焦“三重一大”事项，紧盯“事前报备审核、事中参与监督、事后跟踪问效”三个关键环节，对交通运输局“三重一大”决策事项进行了精细化监督，同时把督促检查“三重一大”制度落实情况作为考核班子、干部和党风廉政建设的重要内容，进而不断提升派驻监督效能，严格履行派驻职能。

　　23.监督指导以案促改不扎实。派驻纪检组严格落实以案促改监督责任，参加了以案促改警示教育动员会，督促交通运输局落实以案促改主体责任，做好各项整改工作，达到以案为鉴的效果，同时对整改落实完成情况进行严格把关，对整改不合格的事项督促交通运输局进一步整改，直至审核通过。

　　24.专项治理不“专”。一是对于专项工作，班子坚持专项研究部署;二是规范专项治理工作方案，细化工作程序，明确责任领导，严格监督，及时汇总成效清单，及时落实各项专项治理问题整改，完成工作总结上报;三是认真开展工作，要求责任单位严格落实专项治理工作。

　　25.工作落实不力。一是加强学习教育，端正工作态度，提升工作能力和业务能力;二是根据上级工作安排，制定具体实施方案，明确工作任务、责任等，推动工作有序开展;三是建立工作台账，任务到人，责任到位，抓好资料完善归档。

　　26.工作推诿依然存在。运输服务中心和执法大队已建立了联动协作机制和联席会议制度，加强信息共享。共同到驾校、出租车公司、货运公司进行联合督导检查，发现问题及时处置，形成工作合力。

　　27.局党组对交通系统公车管理宽松，二级机构执行公车管理制度不力。制定公务用车管理制度，局属各单位也制定了各单位具体的管理办法，并严格按照管理制度落实好各项工作。

　　28.国有资产管理不规范。一是认真学习国有资产管理办法等有关行政事业单位的财政文件制度;二是加强固定资产管理;三是认真执行《行政事业单位国有资产处置管理办法》。加强固定资产报废处理工作，一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。注销了其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行财务处理。

　　29.专项资金使用不严格。一是严格落实县政府办公室《关于印发西平县深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》西政办【2023】14号文件精神;二是向县政府进行专题汇报，将农村公路养护资金和管理机构运行经费、人员支出纳入一般公共预算。

　　30.采购手续应办未办。一是制定办公用品采购管理制度，所有办公用品采购工作，统一由办公室负责采购;二是所需部门填写办公用品采购单，部门负责人签字报办公室同意，主要领导批准后，由办公室通过电子商城平台统一采购。

　　三、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　31.党组核心领导作用需进一步提升。一是加强班子学习，提高政治站位，提升班子整体素质，强化班子核心作用，发挥班子的带头表率作用;二是结合工作实际，明确班子成员职责和任务，做到职责明确，履职尽责;三是积极完善班子成员分工相关程序和资料，规范工作;四是建立重大执法案件集体讨论制度，采用会议形式，会议由局机关分管法治审查工作负责人主持，局长和执法大队班子成员、法规股等具体业务股室负责人，参加集体讨论会议;五是在今后专项活动中，局党组根据工作需要设置专门的机构，推动工作。

　　32.民主集中制执行不严格。一是局党组班子成员不断增强学习的自觉性，熟悉和掌握民主集中制的基本理论、基本内容和基本要求，为贯彻执行民主集中制奠定思想理论基础，提高贯彻落实民主集中制的能力素质;二是严格规范会议制度、议事程序、议事记录，由专人负责党组会会议记录，对每个议题的讨论、表决情况及最后决定意见进行详细记录。领导班子在研究决定重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先发表意见建议，经集体讨论后，由“一把手”在议事决策中最后一个表态发言。凡重要事项均通过班子成员和股室负责人自上而下、自下而上的反复讨论酝酿后作出决策。

　　33.党内政治生活不严肃。一是严肃党内政治生活，把严守党的纪律作为行动的基本准则，认真贯彻落实中央方针政策，严格按照县委县政府工作要求，扎实推行工作;二是完善民主生活会、党内谈话提醒、中心组学习、“三会一课”制度，并要求局属各单位严格执行。认真做到召开党组民主生活会前广泛征求意见建议，认真开展谈心谈话，力争做到“范围广、内容全”。领导干部带头开展批评与自我批评，做到敢于揭露深层次存在的问题，开出辣味十足的民主生活会。

　　34.机构改革不彻底。职能未完全转变。一是加强思想政治学习，提高广大干部职工的思想认识，认真积极开展工作;二是认真学习改革精神，适应新的工作性质转换和要求，根据编制职责，明确工作职责和方向，加大业务知识能力学习教育，全面提升工作能力和水平。

　　35.干部管理使用不规范。一是认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共西平县委组织部关于进一步规范股级干部选任工作的意见》等相关股级干部任用规定，领会干部选拔任用制度，并按照相关要求规范化、制度化开展工作;二是对系统现有股级干部进行全面考察，结合上级文件精神，根据单位实际情况和工作需要做好股级干部调整配备工作。目前，运输服务中心、综合行政执法大队、交通建设技术中心已完成股级干部调整配备上报工作。

　　36.重业务、轻党建倾向明显。一是完善党组专项研究党建工作机制，定期召开党建专题会议，听取局属各单位支部工作开展情况，研究部署党建工作，指导支部开展工作;二是按照“三会一课”和“主题党日”工作计划，全面落实“三会一课”和“主题党日”制度;三是按照学习计划，组织党员集中学习，将周二集中学习与“三会一课”分开进行，加强对党员的理论学习和政治教育，提高思想认识。

　　37.党员管理不到位。一是局属各支部积极进行换届选举，优化管理，中共西平县交通运输局机关支部委员会等局属9个支部均已完成换届选举;二是积极落实县委《进一步做好党费收缴、使用和管理工作的通知》对党费收缴基数重新核定，按照党费交纳标准及时交纳党费;三是进一步加强党员党性教育，强化党员身份意识，增强自觉交纳党费的意识，全部足额交纳党费。

　　四、落实巡察整改主体责任方面

　　38.党组对巡察整改工作重视不够，问题整改不彻底。一是提高认识，加强领导，担当作为。各单位首先从班子找原因，针对存在的问题，认真研究，妥善解决;二是认真研究剖析原因，制定完善可行的措施，抓好落实，明确工作职责、明确工作制度、明确工作流程，把工作落实落细。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0396-6222382;电子邮箱xpxjtj@163.com。

　　

 

                                                                                                                                                                        中共西平县交通运输局党组

　　                                                                                                                                                                         2024年2月21日