党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。这是党中央以科学发展观统揽全局，着眼长远作出的重大决策，是从根本上解决“三农”问题，更好地体现执政为民理念的重大部署。西平县作为一个农业大县，要扎实推进社会主义新农村建设，必须因地制宜，抓着重点，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，全面深化农村改革，激发农村自身的活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面进步。

一、完善以税费改革为主要内容的农村综合改革。今年是“十一五”时期的第一年，全国将全面免征农业税，这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整。取消农业税的积极意义显而易见，但也使农村原有的深层次矛盾凸显，并引发了大量的新情况、新问题。如全部取消农业税后，如何遏制各种乱收费乱摊派乱罚款卷土重来，避免农民负担反弹；怎样从财力上保证基层组织正常运转等。因此，只有着力完善、推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，加大对农民负担的监督管理力度，才能巩固和发展农村税费改革已经取得的成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。

二、继续加大对农业农村发展的政策支持力度。紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，坚持“多予少取放活”的方针，认真贯彻落实“中央一号”文件精神和上级支农政策。进一步调整县乡财政收入分配格局，不断增加对农业和农村的投入。同时扩大公共财政覆盖农村的范围，增加对农村教育、卫生、文化等社会事业的投入，从多方面加强农村公共服务，加快形成有利于促进农村公共事业发展的机制。

三、积极推进现代农业建设。要从西平农业大县的实际出发，坚持用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业。积极调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。着重发展以优质小麦种植、返季节蔬菜和食用菌生产为主的特色农业，大力发展以“西绿”牌生猪和“953”巨型长毛兔为主的畜牧业，促进农业增产、农民增收。进一步优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学合用肥料、农药，促进农业可持续发展。

四、千方百计增加农民收入。深入推进农业结构调整，充分挖掘农业内部增收潜力。继续加大“两减免，三补贴”的力度，使农民从减免农业税、免征除烟叶外的农业特产税和种粮补贴、购买良种补贴、购买大型农机补贴中得到实惠。同时进一步加大扶贫开发力度和剩余劳动力外出务工转移力度，千方百计增加农民收入。

五、切实加强乡村规划。在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的基础上，切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又便于农民生产生活，体现地方特色。建设新农村，农民是主体，要在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。

六、提高农民素质，完善村民自治。建设新农村，离不开新型的农民，良好的社会风貌和完善的村民自治机制。要通过培育和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，转化为持续推动社会主义新农村建设的力量源泉；要通过发展农村教育事业、活跃农村健康的文体活动、加强农村精神文明建设、完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境；要发展基层民主，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。